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政企聯手推動經濟高質

來源:市委統戰部
2016-03-30 14:30:00

3月16日,佛山市南海區召開南商大會暨區工商聯60周年回顧大會,南海區主要領導以及700多名企業家代表出席會議。一批先進民營企業家、先進商(協)會代表、2015年納稅大戶受到表彰,高新技術企業代表、獲得第二屆“中國政府質量獎”提名獎的堅美鋁材和“廣東省政府質量獎”的蒙娜麗莎集團獲頒牌匾。另外,在落實全市扶持民營經濟發展40條的基礎上,南海經貿、科技、金融、人才、工商聯等多個部門形成合力,在會上發布了《佛山市南海區人民政府關于促進民營企業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),包括探索建立30億元“南海區股權投資基金”、組建50億元“南海區創新創業投資引導基金”、首次設立區政府質量獎等“21條”政策,從各方面拓寬政策扶持范圍,加大對企業的扶持力度。

  一、提振信心,鼓勵民營企業把握新一輪發展機遇

  在剛剛閉幕的全國“兩會”上,習近平總書記再次強調了非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。這無疑給南海民營企業注入一劑強心針。

民營企業是南海的經濟支柱。2015年南海全年實現地區生產總值2236億元,年均增長8.9%;規模以上工業總產值5301.17億元,同比增長7.5%;地方公共財政預算收入185.54億元,同比增長11.37%。在這里面民營經濟在地區生產總值和稅收中的貢獻均超過七成。然而,在全球經濟下行的背景下,民營企業也在經歷發展的寒冬。“我們調研企業發現,的確是難,但是也充滿機遇,我們必須要有信心。”梁維東認為,現在全球經濟下行,商品并不短缺,供應相對過剩。但另一方面,南海規模以上產業產值增長7.6%,先進制造業增長了11%,高新企業更是增長17%,這表明雖然困難但也充滿機遇,只有把握機遇未來才有發展,而要把握機遇首先就要有信心。

當前,佛山已經獲批為國家制造業轉型升級綜合改革試點,并提出要全力“打造中國制造業一線城市”,在經濟寒冬如果把握好機會,練好內功又會迎來南商新一輪發展。梁維東希望企業家們達成共識,要以更堅定信心把握機遇才有下一輪發展。

   二、“21條”政策,助力民企融資、高企培育和人才引進

  《意見》一共有21條,分為助融資、促轉型和強服務三方面,每一條政策后面都標明了責任單位、聯系人和咨詢電話。在公布的“21條”里面,關于幫助企業融資的就包括探索建立30億元“南海區股權投資基金”,用于收購民營企業持有的南海農商行或其他銀行股權、固定資產投資項目,還有組建50億元“南海區創新創業投資引導基金”,將“南海區中小企業融資風險補償專項子基金”由1.5億元增至3億元和將“南海區支持企業融資專項資金”由4.5億元增至6億元等政策。“21條”政策,是南海及時供給側結構性改革實施的一整套“組合拳”,更是為南商再出發再造“加速度”。

  (一)多方舉措助企業解決融資難

  一直以來,困擾企業發展最大的問題就是“融資難、融資貴”,這對于眾多中小企業而言更是如此。對企業的扶持力度、適用范圍不斷擴大是此次“21條”惠及民企措施的特點。其中,擴大扶持企業融資的兩大專項資金規模被擺在“21條”之首。這兩大專項資金分別是“南海區中小企業融資風險補償專項子基金”由原來的1.5億元增至3億元,“南海區支持企業融資專項資金”則由4.5億元增至6億元。

  截至2015年,南海區中小企業信用擔保專項資金已累積為全區789家企業提供55.786億元的擔保貸款,單家企業最高可拿到2000萬元貸款。另外,給予企業貼息支持約4383.15萬元,合作機構補貼2580萬元。

  此次“21條”政策提出,探索建立30億元“南海區股權投資基金”,在區公有資產系統內選擇優質國有企業進行股權承接或項目收購。其中承接收購對象主要為民營企業持有的南海農商行或其他銀行股權、固定資產投資項目、已抵押給銀行的土地和廠房的評估值大于銀行貸款余額的項目等。同時,嘗試通過以區土地儲備中心有償收儲土地并將廠房以租賃的形式,返租給原企業以穩定生產。

  不僅如此,為了進一步解決企業“融資難、融資貴”等問題,“21條”政策在金融方面的扶持政策還包括探索建立“南海區民營企業融資租賃扶持基金”、組建50億元“南海區創新創業投資引導基金”、加大促進企業上市扶持力度、鼓勵輕資產科技型企業與資本市場對接等。

  (二)通過高新企業認定獎勵30萬元

   作為今年工作重點之一的高新技術企業培育工作,在省、市、區層面都不約而同地凸顯出來。“要特別重視發揮企業在創新發展中的主體作用,讓企業在創新中唱主角,成為創新驅動發展的主力軍。”在開年之后召開的省創新驅動發展大會上,省委書記胡春華再次強調要緊抓高企工作的“牛鼻子”。而佛山市委市政府、南海區委區政府同樣把高新技術企業的培育工作作為未來2—3年促進產業壯大的重要抓手。

   此次公布的“21條”同樣高度關注高企工作。“與以往不同的是,對新認定的高新技術企業獎勵由原來的20萬提高到30萬。通過復審或重新認定的高企能獲得每家15萬的獎勵。

   為了激發中介機構對高企培育工作的熱情,成功服務企業認定為高企的機構,每認定一家將獲得3萬元的獎勵。這3萬元的中介獎勵屬省內首創,也是南海繼去年率先發放科技創新券后的再次創新。

  除了推動高新企業的申請外,南海對戰略性新興產業的扶持力度正不斷加大。南海加快促進企業向戰略性新興產業轉型,探索成立“南海區機器人產業自主創新扶持子基金”,對符合條件的區內機器人生產企業,按其屬國內自主品牌的機器人的銷售金額的一定比例進行獎勵,三年累計獎勵最高5000萬元。

  (三)吸引人才助力轉型升級

  人才是助力企業實現科技創新、轉型升級的重要一環。“21條”中,新修訂的“南海區引進培育企業緊缺適用人才暫行辦法”,在原來的基礎上放寬政策適用條件和門檻,鼓勵企業柔性引智。該政策填補了人才金字塔的空白,對于穩定、培養緊缺型人才和吸引更多人才來到南海具有十分重要的作用。經過修改,該政策的扶持力度將進一步擴大,也更符合南海實際。

  此外,此次“21條”也提出要加大中高職院校與企業、行業協會、商會的人才培訓銜接,對重點企業、商協會開展訂單式培訓,積極為民營企業培養人才。為此,南海區財政將每年安排200萬元用于擴大有關工種技能晉升培訓補貼項目。除了訂單式培訓人才外,今年南海工商聯還將加大和深圳、順德、江門、廣州工商聯的行業合作,推動民企開拓商機。

  三、首次設立區政府質量獎,鼓勵企業精益求精

  在此次發布的促進南海民企發展21條政策中,南海還設立了區政府質量獎。這是南海首次設立“質量獎”,獲獎企業每家獎勵100萬元。同時對獲得國家等各級政府質量獎的,再按級別給予10萬-100萬元不等的獎勵。另一方面,為了形成較為完整的梯隊建設,對于獲得培育資格的企業也將給予10萬元的補助。

                                                                                                                                                                                                                         南海區委統戰部)

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