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【重磅】高校統戰?且聽孫春蘭講解此中門道

來源:統戰新語
2015-11-24 16:44:00

2015-11-24 同言 統戰新語


  “這次會議主要研究高校統戰工作面臨的新情況新問題,明確當前和今后一個時期高校統戰工作的總體思路和目標任務,努力推動高校統戰工作取得新進展。”

  ——這是中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭在今日開幕的第二次全國高校統戰工作會議上的開篇詞。

  關于“高校統戰”,關于“第二次”,昨日潤智兄已向各位作了介紹。這里,同言君且為您獨家解讀孫春蘭關于高校統戰的思考。

 

形勢

  我們常講,“識時務者為俊杰”。同言君體會“識時務”,關鍵在于弄清時務。何為時務?就是時代發展的潮流,事物發展的趨勢。如何識時務?就是眼界要寬、心底要明,目標貼切、措施靈驗,這樣工作局面才能真正打開。

  話說統一戰線作為我們黨克敵制勝的重要法寶,至今已走過了90多年的光輝歷程。回顧這段歷史,我們不難發現,統一戰線經歷了不同的發展階段,但高校始終是統戰工作的重要陣地。

  比如,我們黨成立初期,統戰工作主要是在高校,李大釗、陳獨秀等黨的早期領導人都在高校工作,他們在青年學生中宣傳進步思想,引導他們同情革命、支持革命、宣傳革命、參加革命。

  比如,抗日戰爭期間,我們黨在高校團結大批愛國黨外知識分子,引導他們支持抗戰主張、投身抗戰事業。

  比如,解放戰爭期間,通過開展高校統戰工作,使大量黨外知識分子堅定同我們黨一道,共同反內戰、反獨裁、爭民主、促和平,在國統區形成了第二條戰線。

  比如,新中國成立后,我們黨在高校的統戰工作得到全面加強,爭取一大批優秀留學人才回國參加社會主義建設,動員廣大黨外知識分子響應國家號召向科學進軍,為推動我國科技進步和教育事業發展奠定了堅實基礎。

  再比如,改革開放后,我們黨在高校全面落實黨的知識分子政策,支持廣大黨外知識分子發揮專業和智力優勢,為推進改革開放和社會主義現代化建設發揮了特殊重要作用。

  可以說,高校是我們黨開展統戰工作的一個縮影,是展示統一戰線法寶作用的一個窗口。

  環顧當下,習近平總書記在中央統戰工作會議上強調,“黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作”。而高校匯集了方方面面的黨外代表人士,統一戰線各領域的許多新情況新問題往往首先在高校出現,許多新理念新經驗常常最早在高校創造。高校統戰工作顯得愈發重要。

  這種重要性體現在哪?同言君的一位老領導曾講過,一項事業的重要程度和其與大局的關聯度緊密相關。怎么理解?孫春蘭概括為三句話:

  ※協調推進“四個全面”戰略布局,對高校統戰工作提出了新要求。

  大局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是以習近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政新思想,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。

  關聯:協調推進“四個全面”戰略布局,需要廣泛增進共識、凝聚各方面智慧和力量。高校是推動全面深化改革的智力支撐和重要領域,是全面依法治國的理論基地和人才培養基地,是全面從嚴治黨、加強黨的建設的重要方面。目前,在高校一線教學科研人才中,一半左右是黨外知識分子,其中有很多是本領域、本學科的領軍人物,有的甚至是世界級的科學家。我國兩院院士有1532人,其中黨外人士有349人,這些黨外院士中有三分之一以上在高校。引導黨外知識分子增強責任感使命感,激發他們的創新創造活力,調動他們的積極性主動性,關系到協調推進“四個全面”戰略布局,全面建成小康社會目標的實現。

  ※維護意識形態安全,對高校統戰工作提出了新挑戰。

  大局:意識形態安全是堅持中國特色社會主義道路的重要思想基礎,事關國家政治安全和黨的執政安全。當前,我國社會思想觀念更加多樣,特別是網絡新媒體時代,互聯網成為獲取信息的主渠道、對意識形態領域的影響不可忽視。

  關聯:高校歷來是各種思潮和思想觀點的交匯地,在意識形態領域起著橋頭堡和晴雨表的作用。高校黨外知識分子思想比較活躍,對社會思想觀念和價值取向具有重要影響。引導黨外知識分子自覺踐行社會主義核心價值觀,堅定中國特色社會主義道路、理論和制度自信,意義重大、影響深遠。

  ※經濟社會深刻變化,對高校統戰工作提出了新任務。

  大局:高校是社會的一部分,我國經濟社會快速發展帶來的種種變化,在高校中都有所反映,以前沒有的問題現在出現了,過去已有的情況現在更加復雜了。

  關聯:隨著各民族交往交流交融進程加快,做好高校民族團結工作的任務更加繁重。隨著宗教傳播對象和渠道的變化,防范校園傳教和抵御滲透的形勢更加嚴峻。隨著到內地高校讀書的港澳臺僑學生越來越多,增強港澳臺僑學生、學者的國家觀念和中華民族意識成為重要內容。同時,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》把參加中國共產黨領導的政治協商明確為民主黨派基本職能,對高校民主黨派能力建設也提出了新的要求。

 

任務

  分析研判是為了認清方位,明晰思路,確定重點。從當下高校統戰工作的總體考慮來看,孫春蘭概括為“一個主題、一個方針、一條主線、一個重點”。

“一個主題”:堅持大團結大聯合的主題,

“一個方針”:堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針。

“一條主線”:以強化黨外知識分子思想政治引導為主線。

“一個重點”:以加強黨外代表人士隊伍建設為重點。

  具體來看,主要是6個方面工作:

  ※著力加強黨外知識分子思想政治工作。

  背景:統戰工作說到底是做人的工作,核心是做思想政治工作。高校的黨外知識分子擔負著教書育人的重要責任,把他們的思想建設搞好了,才能更好地引導廣大學生,引領社會風氣。

  思路

  充分尊重、體諒包容。堅持求同克異,對于危害國家和人民根本利益的異,必須旗幟鮮明地堅決反對;堅持求同縮異,對于有些事關重大、但又難以短時間克服的異,要通過教育引導努力減少分歧、增進共識;堅持求同存異,對那些無礙大局、無關宏旨的異,可以擱置起來、存而不論;堅持求同尊異,對于有利于黨和政府科學民主決策的異,應當表示尊重和歡迎。總之,在堅守政治底線的前提下,要多看主要方面和積極貢獻,能夠容人之異、容人之短、容人之失。

  加強引導、啟發自覺。堅持引導教育與自我教育相結合,積極搭建他們便于參與、樂于參與的平臺載體,通過“自己講、講自己”的方式,使他們從聽眾變為主角,從他覺變為自覺,真正實現對黨的理論方針政策的內心認同。

  熱情幫助、真誠服務。主動幫助黨外中青年教師解決工作生活中遇到的困難,在最需要幫助的時候“雪中送炭”。積極創造條件,幫助歸國留學人員提高學用結合的能力,盡快實現“再本土化”,更好地發揮所學所長。

  ※著力發揮高校在培養選拔黨外代表人士方面的重要源頭作用。

  背景:統一戰線各領域的代表人物,很多都是由高校培養輸送的。習近平總書記指出,黨外代表人士工作的重點是科學使用、發揮作用,關鍵是加強培養、提高素質。

  思路:

  注重分類培養。對于專注研究、成就突出的,要支持其專業發展,培養一批具有廣泛影響的大家、專家、名家;對于議政建言能力較強的,要支持他們參加政治培訓、考察調研、掛職鍛煉等,在實踐中加強歷練、增長才干。

  注重放手使用。按照《條例》規定,除特殊性質的高校外,部屬省屬本科高校領導班子中應配備黨外干部,積極選配符合條件的黨外干部擔任行政正職。積極舉薦高校黨外代表人士擔任各級人大代表、政協委員、政府參事、特邀人員,在各級人大、政府、政協、司法機關及有關人民團體中擔任領導職務。

  注重發揮作用。支持黨外代表人士參加統一戰線考察調研、建言獻策、社會服務等活動,將參政議政的突出成果納入科研評價體系。邀請領導班子中的黨外干部列席高校黨委、院系黨組織研究涉及高校和院系發展重大事項的會議,支持他們積極履職盡責,大膽開展工作,保證他們對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權、人事任免的建議權。

  ※著力做好高校民主黨派、無黨派人士工作。

  背景:截至2014年底,全國高校民主黨派成員有15.6萬余人,占成員總數的15.3%。8個民主黨派中央現任主席中有7位、副主席中有47位有過高校工作經歷。中央統戰部無黨派人士重點人物庫中有四分之一在高校工作。

  思路:

  統籌考慮高校人才資源的合理配置。有意識、有計劃地將一些代表性強、適合在黨外發揮作用的優秀人才推薦給民主黨派,協助民主黨派做好基層組織負責人的物色、培養、舉薦、考核等工作。

  支持民主黨派從整體上把握組織發展態勢。重視解決片面追求數量、忽視質量以及黨派特色趨同的問題,做好發展對象加入前的學習教育和加入后的培訓管理。

  為高校民主黨派、無黨派人士開展工作創造有利條件。幫助民主黨派基層組織解決辦公場所、活動經費等實際困難,切實改變“業余時間、自帶干糧、義務勞動”的狀況。

  ※著力做好高校民族團結工作。

  背景:中央民族工作會議強調,做好民族工作,最關鍵的是搞好民族團結。高校是各族師生的大家庭,也是促進交往交流交融的大熔爐。通過高校的教育引導,讓青年學生養成民族團結的意識、打下民族團結的思想和感情基礎,對于他們走向社會后自覺維護中華民族大團結具有深遠影響。

  思路:

  注重建立民族團結教育的常態化機制。普遍開設黨的民族理論政策課程,引導各族師生正確把握民族政策,正確認識民族關系,正確看待和處理民族問題。

  大力營造有利于各族師生交往交流交融的環境。既要鼓勵內地高校學生到民族地區支農、支教、支醫和扶貧,又要支持民族地區高校學生到內地考察學習;既要尊重少數民族文化風俗和飲食習慣,又要避免強化民族差異,防止把少數民族學生與其他學生人為隔離開來,努力幫助少數民族學生融入學校、融入集體、融入社會。

  ※著力做好抵御利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作。

  背景:國際國內形勢對做好抵御利用宗教滲透特別是宗教極端思想滲透工作敲響了警鐘。各級統戰部門、教育工作部門和高校黨委進一步抵御利用宗教滲透和防范校園傳教工作的任務更加繁重。

  思路

  正確把握和落實黨中央關于高校宗教工作的政策要求。反對敵對勢力利用宗教進行滲透來實現其政治圖謀;不能以信教為由,妨礙和影響學校的正常教學生活秩序;在國民教育中增加宗教常識教育,以馬克思主義為指導開展宗教學研究,加強涉及宗教的各學科建設和人才培養。

  堅持教育與宗教相分離的原則。嚴禁在校園傳播宗教、發展信徒、設立宗教活動場所、舉行宗教活動、建立宗教組織。

  堅決阻斷利用宗教對高校滲透和校園傳教的渠道。加強對高校講座、論壇、接受境外資助和個人資助等管理,加強校園網絡監管。

  ※著力做好高校港澳臺僑工作。

  背景:實施“一國兩制”、實現祖國完全統一,贏得青年至關重要。

  思路:

  做好“請進來”的工作。在尊重差異的同時努力增進共識,有針對性地開展中華文化、中國國情等教育,引導他們增強愛國意識,樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀。

  做好“走出去”的工作。積極開展形式多樣的港澳臺僑交流活動,特別是密切與港澳臺僑專業人士和青少年群體的聯系,增進他們對祖國和民族的認同。

 

路徑

  科學的方法是解決問題、推動工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。今年以來,同言君一個最大的感觸就是越來越多的人都關注統戰,越來越多的部門都參與統戰,正如習近平總書記強調的,“統戰工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做”。

  作為一項全局性、綜合性工作,高校統戰工作概莫能外,需要各方面完善機制,密切協作。為此,孫春蘭提出了三個關鍵詞——指導支持、主體責任、隊伍建設

  ※統戰部門、教育工作部門要加強對高校統戰工作的指導支持。

  加強對高校統戰工作的調查研究,協助黨委制定和完善政策;

  謀劃部署高校統戰工作重點任務,制定科學合理的考核體系,加強督促檢查;

  總結交流高校統戰工作的好經驗好做法,加大宣傳和推廣力度;

  協調解決高校統戰工作存在的困難和問題,為開展工作創造條件。

  ※高校黨委要強化統戰工作主體責任。

  高校黨委要按照《條例》規定,履行好開展統戰工作的七項主要職責,真正把責任扛在肩上,工作抓在手上,任務落到實處。

  高校黨委書記要切實履行好統戰工作第一責任人的責任,親自研究部署重要工作,親自推動解決重要問題,親自參加重要活動,親自聯系重要黨外人士。

  高校可根據各自實際,成立由黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門及二級院系黨組織共同參與的統戰工作領導小組,在高校內部形成大統戰工作格局。

  ※加強高校統戰工作隊伍建設。

  統戰工作任務重的部屬省屬本科高校,應當單獨設置統戰工作機構,院系黨組織要配備統戰委員,做到統戰工作層層有人負責。

  配強高校統戰部部長,選拔政治堅定、業務精通、作風過硬的同志充實進統戰干部隊伍,加強統戰理論政策培訓,提升統戰工作專業化水平。

  把統戰工作經費列入學校的年度經費預算,切實為統戰工作開展提供支持。

 

  文/同言

 

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